甘肃陇南持续优化营商环境：刀刃向内祛“沉疴”

　　全市地区生产总值完成265.6亿元，同比增长7%；规上工业增加值同比增长9.2%；新登记市场主体11254户，新增企业1389个……

　　翻开甘肃陇南今年上半年经济发展数据，让人眼前一亮。数据凸显稳中向好、稳步提质的发展态势，更折射出全市上下逆势而上、奋勇争先，为持续营造风清气正、服务高效的营商环境而做的不懈努力。

　　“晒”权力清单、“亮”服务标准、“减”审批事项、“提”服务质量……一项项便民利企措施的实施，是陇南市深化简政放权，创新工作举措，持续优化营商环境的生动见证。

　　“水深则鱼悦，城强则贾兴。”如今，无论是大项目，还是小企业，都能感受到这片热土的热情包容。

　　转作风、提效能 刀刃向内，“五大活动”祛沉疴   

　　“有企业开办刻章免费、一窗通办等制度规定未落实的问题；有市县两级同一事项办结时限不一致的问题；也有审批流程繁琐、耗时较长的问题……”

　　成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。日前召开的全市优化营商环境暨稳经济促发展大会上，不说成绩只谈问题和改正举措，对全市的营商环境来了一次严肃的自查自纠，让参会人员着实出了把“汗”。

　　“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，与之俱黑。”

　　当前，陇南正处于深入学习贯彻甘肃省第十四次党代会精神、加快高质量发展、建设“三城五地”的关键阶段，营商环境要想在短期内得到较快提升，如何打破瓶颈、补短板？

　　任何坐而论道、裹足不前，都会贻误时机、造成被动。围绕营商环境中存在的突出问题和弱项短板，陇南迅速在全市范围内深入开展优化营商环境“大反思、大整改、大承诺、大监督、大查处”五大活动，全力推动营商环境优化行动提速提质提效。

　　水不激不跃，人不激不奋。这场刀刃向内的“自我革命”的背后，实则是对提升陇南营商环境“健康值”和“免疫力”的双重保护，也是对陇南经济高质量发展的勇气与智慧的双重考验。

　　“创建一流营商环境是推动两当高质量发展的‘加速器’，我们将以实际行动践行承诺，努力实现‘在两当没有难办的事’。”6月25日，两当县委副书记、县长武冰公开承诺。

　　“我们将主动深入企业一线，倾听企业诉求，协调相关部门帮助解决实际困难和问题，真正把企业感受作为第一感受，当好服务企业的‘店小二’。”7月15日，市招商引资局局长李录顺公开承诺。

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　　谈措施、亮承诺、晒服务。各县区党委、政府及营商环境涉及单位“一把手”通过电视访谈、短视频等方式公开亮相，查摆问题，自揭“伤疤”，对优化营商环境工作公开承诺，向全社会表明强力优化营商环境的决心。

　　坚持刀刃向内，突出问题导向，瞄准企业需求，陇南市还围绕思想、作风、能力、工作等方面开展大反思活动，促使全市上下以思想的大解放、认识的大提高、作风的大转变，推动营商环境的大改善。

　　破堵点、解难点。在大整改活动中，陇南市制定出台《关于落实全面优化营商环境的若干措施》《陇南市关于优化营商环境反馈及自查问题整改方案》等系列文件，健全完善政策落实的责任链条体系，推动各项政策协同高效、及时精准落实到位。

　　营商环境是发展经济的先手棋，也是滋养企业发展、创新创业的丰厚土壤。这场刀刃向内的“自我革命”的背后，体现的是地方党委政府服务企业家的决心和毅力。

　　在大监督活动中，市县人大、政协围绕优化营商环境开展专题调研和专项监督，聘请营商环境特约监督员和政务体验官对各部门、各单位进行实地监督，设立营商环境投诉热线加大投诉举报受理督办力度，持续完善政务服务窗口“好差评”监督平台诚恳接受社会监督。

　　值得一提的是，针对陇南市目前营商环境方面存在的问题，陇南市纪委监委研究制定了《陇南市纪委监委优化营商环境监督工作计划》，提出了8条具体措施，真正做到让营商环境问题无处藏身。

　　只有在管理上动真格，才能真正确保执行力。在大查处活动中，陇南市打好“党委领导、政府落实、社会监督、纪委查办典型案件”组合拳，查处曝光一批负面典型，形成警示震慑效应，坚决纠治“不担当、不作为、慢作为、乱作为”等作风顽疾。

　　强基础、优服务 甘做“保姆”，让企业“愿意来不想走”   

　　“通过政务中心‘一窗通办’窗口，我仅用1天时间就完成了公司注册、税务登记、银行开户，现场一次性领取了营业执照、发票和税控设备，并且政府还免费提供了公司全套5枚印章。”近日，拿到营业执照的宕昌县军胜工程有限公司法人甄有军激动地说。

　　这是宕昌县政务服务中心企业开办专区“一窗通办”综合窗口受理开办的首家企业。“一窗办、零成本”的企业开办新模式，正是陇南市着力优化营商环境，激发市场主体活力的典型缩影。

　　营商环境好不好，企业群众感受最真切。

　　过去，企业开办需要跑遍公安、税务、社保、银行等多个部门，花费上千元、耗时数日才办得下来，有时碰到需要提供各种证明的情况，还要反复跑、多头跑，费时又费力。

　　如今在陇南，企业开办“1天内”“2天内”办结已成为常态。不仅如此，陇南市还实施首套印章刻制由政府买单、证照免费寄送，真正实现了企业开办高效率、零成本。

　　善弈者谋势，善谋者致远。针对以往企业开办过程中的堵点、痛点，陇南市加快推进政务服务“一网通办”和企业、群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，积极打造掌上能办、网上通办、政务大厅全程可办、线上线下融合的便民利企政务服务模式。

　　在武都区，区政务服务中心在政务大厅设立“办不成事”反映窗口，形成接待受理、沟通协调、分类处办、综合研判、答复反馈的全流程管理；

　　在成县，已形成“县级政务服务中心-乡镇便民服务中心-社区服务站所-6个专门分中心”的“1+2+6”政务服务体系；

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　　便利，来源于把该取消的审批取消、能简化的证明简化、可共享的信息共享、能压缩的环节压缩，把能下放的权力放到离群众和企业最近的地方。

　　企业开办只是第一步，落地后的长线发展，需要营商环境的持续优化。陇南市深入推进“放管服”改革，持续减材料、减程序，提速度、提效率，从企业服务需求出发，“大招”“实招”频出——

　　对招商引资项目实行清单化管理，主动深入企业开展走访和电话回访活动，重点跟进未开工及形象进度慢的招商引资项目，全市为招商引资签约项目和拟签约项目代办各类行政审批手续共87项，涉及项目签约金额81.75亿元。

　　充分发挥招商引资综合服务窗口作用，为招商引资项目提供从开办、项目审批到竣工验收全流程全周期代办服务，对已化解涉企历史遗留问题开展“回头看”；

　　畅通招商引资咨询服务热线，24小时受理市县两级招商引资项目代办服务和投资咨询业务，截至7月份，招商引资服务热线全面受理投资咨询、企业投诉和项目服务电话56起，及时回应客商咨询事项……

　　“不为不办找理由，只为办好想办法”，已成为当下政务服务企业的主导思维。

　　持续优化的营商环境，引得企业家们纷纷点赞。“政府全力支持我们企业在陇南投资兴业，为我们提供便捷、高效、优质的‘保姆式’服务、让我们舒心经营、安心发展。”陇南市万红玻璃有限公司负责人王亚蒙说。

　　转观念、谋长远 抢占高点，让企业“强筋骨长肌肉”   

　　优化营商环境是一把“尺子”，检验着政府的行政效能和工作作风，也检验着一个地方的社会生态和文明程度。

　　惠企政策是“及时雨”，以前，总有企业抱怨，政府出台了惠企政策，自己却不知晓，也不会申请；也有企业反映惠企政策兑现难、兑现慢……

　　针对这些问题，陇南市出台了《陇南市招商引资项目代办服务工作机制》《关于切实做好招商引资签约项目及意向项目推进落地工作的通知》《陇南市招商引资优惠政策》《招商引资“一把手”工程机制》等一系列政策措施，规范了工作流程，提高了服务水平和办事效率。

　　让惠企政策不仅“出得来”，更“落得实”，陇南市各营商环境牵头部门坚持开门纳谏、问计于企，面对面听取企业诉求、宣讲惠企政策，更是体现了政府的诚意。

　　陇南市招商局认真开展“政企面对面、服务心贴心”活动，定期走访调研招商引资企业，全力化解涉企历史遗留问题，对符合条件的徽成健康谷中医药康养产业园项目、金徽矿业等项目兑现奖补资金；

　　陇南市住建局开展“书记走流程”活动促进服务提升；市财政局认真解读优化营商环境涉财领域政府采购、深化“放管服”改革等相关政策文件；陇南金融系统成立工作领导小组合力组织开展优化营商环境专项行动；对于重大建设项目、疫情防控项目、民生工程，市生态环境局开辟绿色审批通道，采用“即报即受理”“即受理即公示”“边公示边技术审查”的方式，及时完成项目审查审批工作……

　　法治是优化营商环境之“本”，是企业最好的“黄金甲”。

　　为此，陇南市委依法治市办充分发挥牵头协调作用，先后制定出台《关于营造法治化营商环境的意见》《陇南市加快优化法治化营商环境实施方案》；陇南市中院创新服务举措、延伸司法职能，不断疏通“堵点”，优化助企路径，加大企业申请执行案件的执行力度……

　　优化营商环境，没有谁“等得起”“坐得住”，也没有谁可以袖手旁观、坐享其成。如今，在陇南各级政府部门，“人人都是营商环境”的理念深植人心——

　　徽县突出党建在优化营商环境中的引领作用，构建“两新”工委牵头抓总、主管单位具体负责、乡镇社区兜底管理的联动会商、调度协调机制。

　　“我们工信部门作为企业的‘娘家人’，就是要经常深入企业生产经营一线，及时协调解决他们在生产经营和成长发展中的遇到的困难和问题。”武都区工业和信息化局局长王永进说。

　　“水积而鱼聚，木茂而鸟集。”营商环境好，则市场活力足；营商环境优，则发展后劲强。

　　如今，陇南大地风清气正，开放提速，发展正盛。上半年，全市共签约招商引资合同项目16个，签约资金49.8亿元，实现省外到位资金82.03亿元，同比增长128.37%。

　　营商环境只有更好，没有最好。打造具有吸引力、竞争力的营商环境，持续增强竞争软实力，陇南将不懈努力。（经济日报记者 李琛奇 通讯员 杨丽君）